官方通报归纳为以下几点:
▪ 征税对象为居住用和非居住用等各类房地产,农村住宅不征收
▪ 试点地区有制定部分具体实施细则的话语权
▪ 试点期为5年,试点6个月内第一次反馈结果
▪ 先试点后立法,条件成熟后,及时立法
喊了多年的房地产税,这次真的来了。
房地产税范围广泛,之前中国主要针对建设、流通环节收税,这次试点,是第一次大规模开始在持有环节对房屋所有权人征税。
毫无疑问,房地产税的推出将是中国税收史上的里程碑式事件。(因房地产税改革涉及多个税种,下文提及的房地产税如无特殊说明则单指持有税)
现在房地产税的具体细则还没有出来,大家最关心的问题总结起来主要指向三点:一是怎么收,二是收多少,三是对房价有何影响。
今天,就把这些问题一个一个拆解出来给大家分析一下。
01 关于房地产税怎么收的N种猜想
▪ 征税对象
2011年上海和重庆试点的房地产税,是针对购房人新买的房产和豪宅,税基面很窄,预计这次试点,存量房将正式成为房地产税的征收对象。
▪ 免征额
根据中国国情,设立免征额度是应有之意,所以对于首套房刚需群体,房地产税基本没有影响。唯一的悬念是首套免征还是按人均面积免征。
▪ 计税额
是按照评估价还是成交价收。这个大概率会采取指导价计税,有利于更好地统一税收动作,减少工作量。其次指导价可以根据市场变化动态调整,更有利于发挥税收的调节作用。
▪ 关于累进税率
是一刀切普征还是对多套住房者多收税,目前来看设立免征额后的普征可能性更大,即使有累进税率,大概率也会比较温和,但对于拥有多套房产的人来说,也会是一个不小的负担。
▪ 关于抵扣额度
对于特殊人群,根据家庭成员人数、抚养负担、生育状况、特殊群体等,给予抵扣面积或税收优惠,这在个税上已经有所体现,预计房地产税上也会跟进。
▪ 因城施策
房地产税会不会不同城市执行不同的政策,这个是目前悬念比较大的一个点。针对不同级别的城市设置不同征收细则和税率,更容易发挥调节作用。
▪ 试点城市
试点城市预计很快就会公布,在这边我们就不过多猜测了,如果感兴趣,可以关注公众号,回复“试点城市预测”获取。
02你的房子,每年要交多少房地产税
一个基本判断:中国的房地产税的实际税率大概率不会超过1%。
主要基于两点:
一是税收负担能力
我们以北京为例,市价500万的房子,每年按1%实际税率征收,每年的房地产税就是5万元,平均到每个月就是4000多,而500万的房子,在北京的月租金大概在7000元,这样的收益/税负比,显然是过高的,超出一般家庭的承受能力,结合国家减税降负的大环境,也不会制定如此高的税率。
二是依据过往经验
首先可以参考的是之前重庆和上海的试点税率,上海市起始税率是成交价70%的0.4%,重庆起始税率是成交价的0.5%。
其次参考其他国家的房地产税率,我们以日本和美国为例。
日本的房产持有税分为两部分,固定资产税与都市规划税。固定资产税标准税率为1.4%,都市规划税上限为0.3%,合计最高税率为1.7%,按评估价征收,一般是实际价格的50%-70%,再加上各种名目繁多的减免,大部分日本人房地产税的年度实际税率大多在0.5-0.8%之间。
美国的房地产税,不同州甚至不同的郡县房地产税率不同。大多数州的税率在0.5-1.5%之间,2019年美国房地产税平均税率为1.05%。
03 对房价的影响
大家最关心的无疑是对房价的影响。
官方文件中,有这样一句表述:积极稳妥推进房地产税立法与改革,促进房地产市场平稳健康发展。
也就是说,从房地产税推出的目的来说,不是让房价大跌,而是促进房地产平稳发展。
房地产税的远期目标是填补土地出让金减少带来的财政亏空,但目前来看,2020年,全国土地出让金8.4万亿,土地财政收入依然强劲,并没有特别强的急迫性。
所以,房地产税的征收不会太激进。
短期看,房地产税的推出必然会影响市场情绪,甚至部分多房业主会选择卖房以降低持有成本,但从长期来看,那些期待房地产税征收后房价暴跌甚至腰斩的想法,是不切实际的。
首先,房地产税推进速度没有大家想象中的快。房地产税目前还在试点的初期准备阶段,国家给了5年的试点时间,预计首批试点城市不会太多,试点完成后,要实现普征,还有立法方面的工作需要推进,所以从试点到实现普征,中间会有几年时间的过渡期,市场焦虑情绪会在这段时间消化。
其次,从已经征收房地产税的国家经验来看,没有一个国家因为征收房地产税而导致房价暴跌。房地产税是一种调节手段,不是影响房价的关键因素,房价根本上还是要和人口、土地、金融挂钩,最终由市场供需关系决定。
最后,由于我们国家是首次推出房地产税,所以预计制定政策时会充分考量市场反应,将房地产税实施对市场造成的波动降到最低。
一句话总结:短期可能会影响到市场情绪,从而对房价产生波动影响,但长期最终回归其本身价值。
房价的涨跌不是由房地产税决定的,房地产税的推出,是对“房住不炒”政策的进一步深化。
对于自住购房群体来说,是值得期待而不是恐惧的事。