王培安说，我国曾组织过规格高、规模比较大的人口发展战略研究，其中的一项成果就是提出，我国的总和生育率保持在1．8左右比较合适。这是基于中国人口的现状，人口与经济社会发展相适应和资源环境相协调的水平。对生育政策，我国在逐步进行调整和完善。2008年，当时的人口计生委组织专家等在深入论证的基础上，提出了生育政策调整“三步走”的思路，第一步就是“双独”两孩，第二步是单独两孩，第三步是全面两孩。
从劳动力的角度，王培安分析，现在实施全面两孩政策也是一个比较适宜的时期。目前，我国正处在劳动力比较充裕的时期，2015年还有10个亿的劳动力，再过五年还有9．9亿劳动年龄人口，到2030年我国还有9．58亿的劳动年龄人口，到2050年仍有8．27亿的劳动年龄人口。现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺，所以在未来几十年，我们面临的第一个矛盾不是劳动力数量问题，而是要提高整体劳动力的素质。
王培安认为，从社会抚养负担来看，国际上通行的一个指标，抚养比50％以内都还属于人口红利期，我们2014年人口的总抚养比是36．2，抚养负担最低的时候是2010年，为34．2，我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。此外，我国育龄妇女的总量，2011年达到3．8亿的峰值以后在逐步减少。归纳起来，我们现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期，这样一个时期调整完善生育政策，实施全面两孩政策是适宜的。